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破碎的美国当局 泥潭中的科技巨头 | 海外周选

  倘若民主党异国拿下参议院和多议院的无数席位,那么拜登将在米奇·麦康奈尔不息控制掌控参议院的情况下艰难执政。拜登当局必要处理的很多千钧一发之一是幼批大企业控制的互联网经济和新闻生态编制。

  在一个破碎的当局下,科技政策题目原形有多少能够性能得到解决呢?据知恋人士泄漏,在乔·拜登赢得总统大选之前,他属下的做事人员已经最先与科技走业的倡导者和高管们接触,向他们询问,新当局答该如何重塑互联网和电信政策。

  相比于以前四年的情形,拜登竞选团队的示善心味偏庞大反转。以前四年,特朗普当局形式上跟科技走业高管们修好,却又总是幼看他们在关键题目——比如贸易和侨民政策——上的提出。

  拜登的获胜,好似让整个科技走业的员工们吃了一颗定心丸。他们一向在竞选中一面倒地声援民主党候选人。

  而对于科技走业的领导者来说,拜登团队早早地与他们接触示好,让他们望到了编制性政策制定回归的期待,而编制性政策制定又倚赖于在走业内竖立共识。相比之下,特朗普当局的政策往往望上往更像是一时首意,意外候更是像有意跟总统厌倦的公司刁难或者偏疼他喜欢的公司。

  如许的例子有很多。其中最著名的一个是,亚马逊控告特朗普不正当地敦促五角大楼将100亿美元云计算相符同付与微柔,而不是亚马逊网络服务(AWS)。亚马逊创首人杰夫·贝索斯也是《华盛顿邮报》的所有者,而特朗普则不息宣称《华盛顿邮报》对其当局的报道有失偏颇。

  在科技走业的领导者们望来,一个越来越破碎的当局好似能够带来整体解脱感。民主党控制总统和多议院而共和党控制参议院的局面,意味着,彻底改革反垄断法的期待将愈发渺茫。而一旦改革推进的话,科技公司恐怕将不得不调整他们的营业经营。

  然而,谷歌、Facebook和其他大型科技公司并未全然脱离危险。倘若拜登当选新一任总统,这些大型科技公司预期照样会是反垄断执法者的走动现在的。按照律师、说客和前当局官员等人的说法,拜登已经针对这些大型科技公司发首多项调查和法律诉讼。

  “若拜登获胜,最大的输家自然是唐纳德·特朗普,而第二大输家则是科技走业。”里德·汉德说。他在比尔·克林顿执政期间曾担任联邦通信委员会主席。在此之前,汉德曾在反垄断法周围做事。

  汉德说,在拜登当局之下,“拆分Facebook的能够性专门大”。Facebook也许会被强制请求出售Instagram。正如多议院反垄断委员会近来发布的一份通知所言,反垄断官员能够会认为,Facebook收购Instagram,是为了防止该图像和视频分享平台异日成为本身的直接竞争对手。

  但是,这栽情况也意外板上钉钉。反垄断行家挑醒称,拆分公司的门槛相等之高。二十年前,上诉法院驳回了联邦法官拆分微柔的裁决。纽约大学法学教授哈里·菲斯特说:“拆分大型科技公司理论上是能够的,但实际操作首来难比登天。”

  吾们总结了以下五个关键政策周围能够会在拜登当局下发生庞大变化,并对科技走业造成持久影响。

  反垄断

  民主党和共和党内均普及准许强化对大型科技公司的反垄断执法、司法部和联邦贸易委员会的反垄断官员都是专科人士,因此必定程度上可不受政治的作梗。和特朗普当局相通,拜登当局极有能够敦促反垄断机构积极发首反垄断诉讼。

  司法部现在已经就谷歌的网络搜索引擎营业和配相符友人营业,对该公司拿首反垄断诉讼。尚未添入该案子的民主党州总检察长很有能够会在拜登当局中发挥更通走用。拜登获胜之后,他们添入司法部诉谷歌一案的能够性将大大挑高,能够还会添入其他控告,包括控告谷歌作恶行使市场影响力垄断数字广告市场。民主党总检察长也会在针对亚马逊、苹果和Facebook等的湮没司法反垄断走动上挑供提出。

  但倘若共和党不息在参议院中保持无数席位,民主党想要修改反垄断法的期待恐会大打扣头。民主党人士曾期待修改这些法律,挑高诸如Facebook或谷歌这些占上风的平台收购幼公司的难度。民主党人士还期待更添容易地对公司拿首反垄断诉讼。固然共和党也赞收获滥用市场权力一事而首诉大型科技公司,但他们总体上并不声援对大幅修改现走的反垄断法。

  司法部也不是唯一的反垄断执法来源。联邦贸易委员会(FTC)拥有庞大的、几乎未行使的权力,来重写竞争法。但异国国会的准许,FTC只能发布不准行使非竞争条款、不准在用户制定中行使具有收敛力的仲裁条款等规定。比较棘手的事情是,FTC委员任期为七年,非事出有因无法解雇。眼下,委员会由三名共和党人和两名民主党人构成,均于2018年添入。这意味着,除非有别名共和党人不得不退息或返回私营部分,否则拜登将无法获得上风,也难以实走本身的反垄断政策。

  但其实更大的题目是拜登对科技公司的“坚硬”反垄断政策到底是什么?拜登并异国在他的竞选运动中过多挑及反垄断。他的非正式顾问团队内既有反垄断鹰派人士,也有大型科技公司珍惜派人士。值得关注的是,这两派之间,哪一阵营能够对拜登当局施添更多影响力。

  厉格来讲,在拜登执政期间,吾们是能够望到针对大型科技公司的大胆激进的反垄断执法和立法,照样适度、渐进式且在法庭上无甚成果的东西,现在尚无定论。

  不过华盛顿一些政治说客现在的论调是,“对于大型科技公司的并购幼公司审批,拜登当局隐微比特朗普当局态度更强化硬。”

  一个更添厉格的并购准许审阅也标志着拜登与上一位民主党总统奥巴马之间的隐微不同。奥巴马当局准许的数笔最有争议的营业包括2012年Facebook对Instagram的收购和2014年Facebook对WhatsApp的收购。现在望来,这些并购营业好似为大型科技公司日后在市场上占有上风地位奠定了基础。奥巴马当局也因未能不准这些并购营业而受到指斥。

  第230条规定

  拜登曾外示,他会提出国会作废第230条规定,该法案赋予外交媒体普及的法律豁免权,准许它们发布内容,并对其进走管控。但拜登当局能够不会像特朗普当局那样强烈地袭击该条规定。今年,特朗普曾签定走政令,指使司法部、商务部、联邦通信委员会和联邦贸易委员会采取措施,减弱科技平台在该规定下得到的法律袒护。

  拜登相等有能够会撤销特朗普的走政令,或指使各个机构一时放下该题目。拜登在参议院曾任职36年,因此也不太能够赞许特朗普行使联邦机构力量来破会国会签定法律的权力这一做法。然而,倘若国会议定了第230条规定的修改——能够性相等高,拜登自然也不会指斥签字使新规定奏效。

  “两党能够会在片面题目上达成相反,从而减弱第230条规定带来的法律珍惜,”政治说客布鲁斯·梅尔曼说。梅尔曼还添添说,科技平台能够会被迫删除其网站上与作恶出售毒品有关的内容。

  侨民

  在特朗普的所有政策中,侨民政策最令科技走业死路火。特朗普当局正尽总共辛勤不准外国公民流入美国。极其倚赖人才的科技走业直授与到冲击。位于华盛顿的科技贸易构造——新闻技术产业委员会(ITIC)预期,拜登能够会撤销一系列特朗普签定的侨民有关走政令。此外,该构造还认为,拜登能够会修改非侨民签证,以更好地已足做事力市场需求。

  前总统巴拉克·奥巴马的助手、现科技公司的顾问吉姆·梅西纳说:“拜登当选后最先会做的一件事就是修改特朗普的侨民政策。他会作废H-1B签证的控制,科技走业必定会炎烈迎接。”

  拜登能够还会声援诸如《高技术侨民公平法案》等的立法,该法案能够让硅谷更添容易地招募到新闻技术员工。另外,据称,该法案尤其有利于大量期待绿卡签发的印度员工。现在,美国给其他任何一个国家员工的绿卡名额上限为1万个。新的法案将作废该针对每个国家的名额上限,准许美国科技走业的更多印度员工获得绿卡。

  税收

  拜登和特朗普之间最清晰的一个不同是他们对待税收的手段。特朗普推动了自上世纪八十年代以来最大的税法改革,将企业税率从35%降至21%。特朗普的税法改革还修改了幼我认定规则,将最高税率等级从39.6%降至37%。

  特朗普的税收方案还使得免税遗产额添添了一倍,对幼我挑高到1000万美元,对夫妻挑高到2000万美元。拜登计划对任何收好超过40万美元的人挑高税收,并将遗产税恢复到原先的程度。但是,共和党控制的参议院能够会不准拜登议定有意义的税制改革。

  在线内容审核和子虚新闻

  即便在立法层面什么都异国发生,特朗普脱离白宫后,平台处理内容审核题目的手段以及如何评判审核都会发生庞大变化。对外交媒体——尤其他偏疼好的Facebook和Twitter——而言,特朗普是一个大麻烦:当美国总统能够说是最大的怨恨言论和子虚新闻的来源与放大器时,你又怎能首终如一地针对这些内容实走平台规则呢?

  特朗普执政的最初几年,两家公司异国太偏重这个题目,因此也引来大量指斥。然而,在以前一年中,两个平台都做了较大改进。与此同时,解放派和科技周围在媒体上对Facebook和Twitter袭击也足够表明,他们殷切期待有谁能够治一治特朗普。民主党对待Facebook的态度,只会比共和党对待谷歌的态度更添苛刻。片面因为能够回溯到2016年,那时Facebook未能不准平台上的俄罗斯暗客隐秘干预总统选举。因而民主党人士已经对该外交媒体巨头心生仇念。近来,拜登的竞选团队和其他民主党人士又在诉苦,Facebook未能采取更添激进的措施,来管理特朗普发布的挑唆性言论和子虚言论。

  拜登也有他的弱点,但他属于美国现有其他平常的政治人物那一类。他不会早晨三点发推诉苦选票敲诈。就这一点,已经减轻了外交媒体平台大量的做事压力。要说隐微的是,病毒式传播的子虚新闻并未就此销声匿迹。但是,当这个形象跟美国总统无关时,总共都好办很多;平台的决策不会受到政治的作梗,也不会那么受关注。(鉴于他的所作所为,不再是总统的特朗普能够会被Twitter封号。)

  因而,哪怕这些公司从今天最先不做任何转折,平台上的子虚新闻题目也会得到一些改善。

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